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美国政府终于迈开了第一步。据美国太空新闻网报道，美国副总统彭斯近日在国防部所做的题为《关于国防部国家安全航天构成的组织和管理结构的最终报告》的报告中提出，五角大楼将整合美军现有的太空军事资源，组成新的“太空军”。报告认为，这一新组建的部队将在太空军事议题上满足美国的“国家安全需求”，并向盟国提供帮助。彭斯宣称，太空军将“由美国最优秀和最勇敢的成员组成”。随后，“心愿达成”的特朗普迅速发推文称“太空军，一路前行！”，似乎对这一由他“亲手”组建的新型部队信心十足。

　　根据美国《防务新闻》网站发布的消息，组建太空部队的方案将由四项具体措施构成。其一是组建在美国国防部领导下的太空发展局，以指导整合后的太空部队的发展规划；其二是组建由一名美军上将领导的太空司令部，作为美军新列编的战区级联合作战司令部，负责太空部队的管理和作战部署；其三是在立法和行政结构上作出调整，如在国防部设立新的负责太空事务的助理部长职务，以及制定有关太空部队编制预算的立法方案，以赋予并规范太空部队的地位权限；最后，则是整合美国陆海空三军的太空部队，合并成立新的太空作战部队，将分散在各军种的太空作战资源统一起来。

　　从美政府目前公布的组建太空部队的方案来看，虽然在其出台过程中充斥着来自美国政界和军方的反对声音，并导致美政府有关部门推迟了太空评估报告的发布，但该方案能在不到两个月的时间里就初步成型，对于饱受官僚主义侵蚀的美国防部而言已殊为不易。美国国防部长马蒂斯即表示，该方案是在他本人与特朗普协调一致后形成的“顶层设计”，建立太空部队的倡议也将在特朗普的指示下“稳步推进”。不过，从军事预算、体制转型和政治议程等角度来说，现有的太空部队组建方案在实施过程中可能存在诸多困难。

　　对于万事以“钱”字当头的美军来说，组建太空部队可能遭遇的最直接障碍就是预算问题。目前美军各军种的太空部队虽然人数不多，但花费却颇为不菲。美空军太空司令部和太空与导弹系统中心下辖的兵力约38000人，每年在太空事务上的公开预算额即超过100亿美元。同时，美陆海军的太空和反导部门也各有数千人规模的太空部队，预算额达数亿美元。随着新的太空部队的调整组建，其在体制转型和力量扩充上的耗费仍将大幅增加。在特朗普提出的组建太空部队的方案中，就要求国会在未来五年内为太空部队拨款约80亿美元。从上述情况看，新建的太空部队可能在未来成为靡费数百亿美元的“吞金巨兽”。对于军费支出已高达7000亿美元的美国政府来说，太空部队将造成新的沉重的军费负担。

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